消防智能接處警系統(tǒng)投標(biāo)實(shí)施過(guò)程，消防智能接處警系統(tǒng)招投標(biāo)流程介紹

　　在投標(biāo)準(zhǔn)備階段，一些承包商為了獲得投標(biāo)項(xiàng)目，忽略了對(duì)業(yè)主資格、資金實(shí)力、投標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)部條件(如地質(zhì)環(huán)境、資金來(lái)源、資金來(lái)源等)的審查。)和外部影響(如居民壓力、政府政策法規(guī)等)。

　　此時(shí)，如果承包商中標(biāo)后業(yè)主資金出現(xiàn)缺口或其他外部壓力，無(wú)法按約履行合同，將導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)工或中途停工。如果涉及公共設(shè)施建設(shè)，也會(huì)損害公共利益。

　　第一，投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

　　01、違反規(guī)定，承接應(yīng)招標(biāo)但未招標(biāo)的項(xiàng)目。

　　事實(shí)上，有些業(yè)主違反了法律規(guī)定，不對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，或者拆分發(fā)包。

　　然而，為了承包項(xiàng)目，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，一些建筑企業(yè)不顧業(yè)主的非法經(jīng)營(yíng)，按照業(yè)主的經(jīng)營(yíng)方式承包項(xiàng)目，給自己帶來(lái)很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　02、串標(biāo)，圍標(biāo)。

　　隨著招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一些承包商為了達(dá)到中標(biāo)目的，采用串標(biāo)、圍標(biāo)等方式進(jìn)行非法投標(biāo)。

　　但是，串標(biāo)和圍標(biāo)都是違法的，將受到法律的制裁。例如：《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十五條、二十七條、《行政處罰法》第二十九條、《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定了串標(biāo)行為的處罰。

　　另外，根據(jù)《刑法》第二百二十三條的規(guī)定，串標(biāo)也有可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　03、低中標(biāo)，高結(jié)算。

　　由于建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商更傾向于選擇低價(jià)中標(biāo)和高價(jià)結(jié)算來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益。

　　一是低價(jià)投標(biāo)能擠垮對(duì)手;

　　另一方面，在施工過(guò)程中使用簽證變相漲價(jià)結(jié)算，可以彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　但是，低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是可以想象的：

　　一是承包商必然面臨資金缺口問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致材料費(fèi)、人工費(fèi)無(wú)法按約定支付;

　　其次，如果在施工過(guò)程中沒(méi)有規(guī)范管理簽證、變更、設(shè)計(jì)等信息，必然會(huì)影響后期結(jié)算;

　　三是政府投資項(xiàng)目，必然要經(jīng)過(guò)審計(jì)監(jiān)察等部門(mén)的重審，一旦不符合投資規(guī)定，結(jié)算之路必然艱難而漫長(zhǎng)…

　　04、項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)不到位，簽證變更頻繁。

　　承包商承接工程后，業(yè)主要求對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行大的變更(例如，施工圖還沒(méi)有定稿就投標(biāo)，包括已經(jīng)提交建設(shè)委員會(huì)審查、工程實(shí)施的項(xiàng)目、業(yè)主在施工中要求變更圖紙的情況)，必然會(huì)產(chǎn)生大量簽證，預(yù)算的確定性大幅度減弱，工程成本大幅度增加，對(duì)承包商極為不利。

　　第二，中標(biāo)后的問(wèn)題。

　　01、合同簽訂。

　　合同文件是招標(biāo)文件的重要組成部分。業(yè)主在制定合同條件時(shí)，往往過(guò)分關(guān)注承包商方面的風(fēng)險(xiǎn)，故意不明確一些不利于合同的條款，不明確工期、質(zhì)量違約賠償、罰款上限等。然而，一些承包商在簽訂施工合同時(shí)忽略了合同條款的審查。

　　因此，合同簽訂后，這類(lèi)承包商往往存在合同無(wú)法履行等問(wèn)題，給后期施工和結(jié)算帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

　　02、黑白合同。

　　為了節(jié)約開(kāi)支，降低工程項(xiàng)目成本，業(yè)主方在承包人中標(biāo)后，在白色合同的基礎(chǔ)上，往往要求承包人簽訂價(jià)格低于中標(biāo)標(biāo)底合理低價(jià)、工期短、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、違約責(zé)任大的黑色合同。承包人出于壓力，只能違反意愿，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》等相關(guān)規(guī)定。與其簽訂黑色合同，很容易損害承包人的利益，嚴(yán)重者可能造成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量隱患。

　　第三，投標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　承包商管理人員不僅要有較高的建筑工程技術(shù)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要樹(shù)立法治觀念，提高法律意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)。承包商作為投標(biāo)人，在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)，收集對(duì)自己有利的證據(jù)。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和其他投標(biāo)人侵犯了自己的合法權(quán)益，應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)的主管部門(mén)反映和投訴，以保護(hù)投標(biāo)過(guò)程中的公平合法權(quán)益。

　　第四，做好投標(biāo)前項(xiàng)目的審核工作。

　　投標(biāo)的前期準(zhǔn)備不容忽視。承包商在投標(biāo)項(xiàng)目前，必須客觀、全面、詳細(xì)地了解業(yè)主的基本情況和項(xiàng)目本身的現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　01、業(yè)主的主要審查:

　　是否有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格和等級(jí)證書(shū)，是否依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)等級(jí)，在規(guī)定的年度檢查期間，資金是否運(yùn)行良好，建設(shè)工程建設(shè)手續(xù)是否完善，項(xiàng)目資金是否到達(dá)，合同信用能力是否良好等問(wèn)題。

　　02、項(xiàng)目本身的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查主要包括:

　　投標(biāo)文件中提供的相關(guān)圖紙是否與現(xiàn)場(chǎng)一致，描述或說(shuō)明的情況是否與現(xiàn)場(chǎng)一致，提供的設(shè)計(jì)方案是否能夠確定實(shí)施，是否有遺漏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施的相關(guān)環(huán)節(jié)。

　　審核結(jié)束后，應(yīng)由市場(chǎng)部、工程部等有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目條件進(jìn)行初步評(píng)估，包括業(yè)主的要求、施工難度等，后報(bào)公司各部門(mén)批準(zhǔn)，指出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施，并將招標(biāo)過(guò)程中存在的文件全部保留下來(lái)，做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。

　　第五，高度重視投標(biāo)活動(dòng)。

　　承包商應(yīng)認(rèn)真研究《工程量清單》等招標(biāo)文件。

　　確定整體工程量，得出整體支出。并通過(guò)保證質(zhì)量、綜合調(diào)整、合理評(píng)價(jià)，最終確定投標(biāo)價(jià)格。要意識(shí)到低報(bào)價(jià)不是決定中標(biāo)的唯一渠道，要注意工程質(zhì)量。因?yàn)橐坏┙ㄖこ坛霈F(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不僅會(huì)損害業(yè)主的聲譽(yù)，還會(huì)影響承包商的形象和聲譽(yù)，還會(huì)受到相關(guān)部門(mén)的處罰。項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人和上級(jí)負(fù)責(zé)人可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　第六，注重中標(biāo)后的協(xié)商。

　　承包商中標(biāo)后，雙方會(huì)就投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，盡量明確工程項(xiàng)目的名稱(chēng)、地址、內(nèi)容、技術(shù)要求、施工方案、工程質(zhì)量要求、工期、安全防護(hù)措施、雙方權(quán)利義務(wù)、支付方式、違約責(zé)任、工程竣工結(jié)算、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容，真實(shí)清晰地書(shū)面表達(dá)，避免用容易造成歧義的文字書(shū)寫(xiě)投標(biāo)文件。

　　簽訂合同時(shí)，應(yīng)審查工程總承包合同內(nèi)容是否與中標(biāo)文件內(nèi)容一致，審查合同，監(jiān)督合同立即備案。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《建設(shè)工程施工合同示范文本》簽訂合同，保證條款完整、內(nèi)容完整，盡量減少嚴(yán)格、單方面的制約條款。在專(zhuān)用條款中明確約定與工程相關(guān)的具體要求和內(nèi)容，特別是約定違約責(zé)任的限度，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

　　第七，合同簽訂后，要做好履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　合同簽訂后，開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行全面細(xì)致的分析，熟悉雙方的權(quán)利義務(wù)，預(yù)測(cè)合同管理過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的管理對(duì)策。在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)材料供應(yīng)商和分包商的管理，加強(qiáng)印章管理和內(nèi)部審計(jì)管理，防止因工作延誤和質(zhì)量問(wèn)題造成的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于業(yè)主原因?qū)е鲁邪萄诱`工期或意外損失合同價(jià)格的，應(yīng)注意收集工程照片、施工日志、會(huì)議記錄、設(shè)計(jì)變更、指令或通知等索賠信息，及時(shí)提出索賠，確保索賠的法律效力。

　　第八，預(yù)留必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

　　合同專(zhuān)項(xiàng)條款規(guī)定業(yè)主支付承包人除簽證、變更外的一定風(fēng)險(xiǎn)金額，或者按合同價(jià)格的一定比例約定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，雙方約定在一定價(jià)格內(nèi)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，確保必要的風(fēng)險(xiǎn)金額。